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中华人民共和国消防法中华人民共和国主席令
第 六 号
《中华人民共和国消防法》已(yǐ)由中(zhōng)华人民共和国第十一(yī)届全国人民代表(biǎo)大会常务委员会(huì)第五次会议于2008年10月28日修(xiū)订(dìng)通过(guò),现将修订(dìng)后的《中华人民共和国(guó)消防法》公布,自2009年5月(yuè)1日起(qǐ)施行。 中华人民共(gòng)和国主(zhǔ)席(xí) 胡锦(jǐn)涛 2008年10月28日
中(zhōng)华人民共和国消(xiāo)防法(fǎ)
(1998年(nián)4月29日第九届全国(guó)人(rén)民代表大会常务委(wěi)员会第二次(cì)会议通过(guò) 2008年10月28日第(dì)十一(yī)届全国人民代表大会常务委员会第五次(cì)会议修订(dìng))
目 录
第一章 总 则 第(dì)二章 火(huǒ)灾预防(fáng) 第(dì)三章(zhāng) 消防组织 第四章 灭火(huǒ)救援 第五章 监督检查 第(dì)六章 法律责任 第七章 附 则
第(dì)一章 总 则(zé)
第一条 为了预(yù)防火灾和(hé)减少火灾(zāi)危害,加强应急救援工作,保护人身、财产安全,维(wéi)护(hù)公共安全,制定(dìng)本法。 第二条 消防工作贯彻预防为(wéi)主、防消(xiāo)结(jié)合(hé)的方针,按(àn)照(zhào)政府统一领(lǐng)导、部(bù)门依法监(jiān)管、单位全面负责、公民积(jī)极参与的原则,实行消防安全责任(rèn)制,建(jiàn)立健全社会化的消(xiāo)防(fáng)工作(zuò)网(wǎng)络。 第三条(tiáo) 国务院领(lǐng)导全(quán)国(guó)的消防工(gōng)作。地方各级人民政府(fǔ)负(fù)责本行(háng)政区域内的消(xiāo)防工作。 各级人民(mín)政府应当将消防工(gōng)作(zuò)纳入国民经济和社会发展(zhǎn)计(jì)划,保障消防工作与经(jīng)济社会发展相适应。 第四条(tiáo) 国务院公安(ān)部门(mén)对全国的消防工作实施(shī)监督管(guǎn)理。县级(jí)以上地方人民政府公安(ān)机关对(duì)本行(háng)政区域内的消防工作实施监督管理,并由本级人民(mín)政府公安机关(guān)消防机构负责实(shí)施。军事设施的消防工作,由其主管单(dān)位监督(dū)管理,公安机关消防机构协(xié)助;矿井地下部分、核电厂、海上石(shí)油天然气设施的(de)消防工(gōng)作,由其主管单位监督管理。 县(xiàn)级以上人民政府其(qí)他有关部(bù)门在(zài)各自的职(zhí)责范围内,依(yī)照本法和其(qí)他相关(guān)法律、法规(guī)的规定做好消防工(gōng)作。 法律、行政法规对(duì)森林、草原的消防工作另有规定的,从其规定。 第五条 任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防(fáng)火(huǒ)灾、报告火警的义务。任(rèn)何单位(wèi)和(hé)成年人都有参加有组(zǔ)织的灭火工作的义务。 第六(liù)条 各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育,提高公民的消防安全意识。 机关、团体、企业、事业等单(dān)位,应当加强(qiáng)对本单位人(rén)员的消防宣传教育。 公安机关及其消(xiāo)防机构应当加强消防(fáng)法律、法规的宣(xuān)传(chuán),并督促(cù)、指导、协(xié)助有关单位做好消防宣(xuān)传教育工作。 教育、人力资源行(háng)政(zhèng)主(zhǔ)管部门和学校、有(yǒu)关(guān)职业培训机构应当将消防知识纳入教育、教学、培训的内容。 新闻、广播、电(diàn)视等有关单位,应当(dāng)有针对性地面向社(shè)会进行消防宣(xuān)传教育(yù)。 工会、共产主义青年团、妇女联合会等团体应当(dāng)结合各自工(gōng)作对象的特点(diǎn),组织(zhī)开展消(xiāo)防宣传教育。 村民委员会(huì)、居民委(wěi)员(yuán)会应当协助人民政府(fǔ)以及(jí)公(gōng)安机关等部门,加(jiā)强消防宣(xuān)传教育。 第(dì)七条 国(guó)家鼓励、支持消防科学研究和技术创新(xīn),推广使用(yòng)先进的消防(fáng)和应急救援技术、设备;鼓励(lì)、支持社会力量开(kāi)展(zhǎn)消防公益活动。 对在消防(fáng)工作中有(yǒu)突出贡献的单(dān)位和个人,应当按照国家有关(guān)规定给(gěi)予(yǔ)表彰和奖励。
第二章 火灾预防
第(dì)八(bā)条 地方各级人民(mín)政(zhèng)府(fǔ)应当将包(bāo)括消防安全布局、消防站(zhàn)、消防供(gòng)水、消防通信、消(xiāo)防车通道、消防装备等内(nèi)容的(de)消防(fáng)规划纳(nà)入城(chéng)乡(xiāng)规划,并负责组织实(shí)施。 城乡消防安全布(bù)局不符合(hé)消防安全(quán)要求的,应当调整、完(wán)善(shàn);公共消(xiāo)防(fáng)设施、消防装备不足或(huò)者不适应实际需(xū)要的,应当(dāng)增(zēng)建、改建、配置或者进行技(jì)术改造。 第九(jiǔ)条 建设(shè)工程的消防设计、施工必须符合国家(jiā)工程建(jiàn)设消防技术标准(zhǔn)。建设、设计(jì)、施工、工程监理等单位(wèi)依法对建设工程的消(xiāo)防设计、施工质量负责(zé)。 第(dì)十条 按照国家工程建设(shè)消防技术标准(zhǔn)需(xū)要进(jìn)行消防设(shè)计的建设工程(chéng),除本法第十一条另有规定的外,建设单位(wèi)应当自依法取得(dé)施工许可之日起七(qī)个(gè)工(gōng)作日内,将消防设计文件报公安机关消防机(jī)构备案,公安机关消防机构应当进行抽查(chá)。 第十一条 国务院公安部门(mén)规定(dìng)的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程,建设单位(wèi)应当将消防设计(jì)文件报(bào)送(sòng)公安机(jī)关消防机构审核(hé)。公安(ān)机关消防机(jī)构依法对(duì)审核(hé)的结果负责。 第十(shí)二(èr)条 依法(fǎ)应当(dāng)经公安机(jī)关消防机构进行消防设计审核的建设工程,未经依法审核或(huò)者审核不(bú)合格(gé)的,负责审批该(gāi)工(gōng)程施工许可的(de)部门不得给予施工许可,建设(shè)单位、施工(gōng)单位不(bú)得施工;其他建(jiàn)设工程取得施工许可后(hòu)经依(yī)法抽查不合格(gé)的,应(yīng)当停止(zhǐ)施工。 第十(shí)三条 按照国家(jiā)工程(chéng)建设(shè)消防技术标(biāo)准需要(yào)进行消防设计的建设工程竣工(gōng),依照下列规定进行(háng)消防验收、备案: (一)本(běn)法第十(shí)一条规定的(de)建设工(gōng)程,建设单位应当(dāng)向公安机(jī)关消防机构申请消防验收; (二)其他(tā)建设工程,建设单位在(zài)验(yàn)收后应当(dāng)报公安机(jī)关消防机构备(bèi)案(àn),公安机关(guān)消防(fáng)机构应当进行抽查。 依(yī)法应(yīng)当进行消防验收的建设(shè)工程,未(wèi)经(jīng)消防验收或者(zhě)消防验收不合(hé)格的,禁止投(tóu)入使用;其他建设工程经依法(fǎ)抽查(chá)不合格(gé)的,应当停止(zhǐ)使用。 第(dì)十四条 建设(shè)工程(chéng)消防(fáng)设计(jì)审核、消防验收、备案(àn)和抽查的具体(tǐ)办(bàn)法(fǎ),由国务院公安部门规定。 第十五条 公众聚集(jí)场所(suǒ)在(zài)投(tóu)入使用、营业前,建设单(dān)位或者使用单位应当向场所所(suǒ)在(zài)地的县级以(yǐ)上地(dì)方人民(mín)政(zhèng)府公安机(jī)关消防机构申请消防安全检查。 公(gōng)安机(jī)关消(xiāo)防(fáng)机构应当自受理申请之日起十个工(gōng)作日内,根据(jù)消防技术标(biāo)准(zhǔn)和管(guǎn)理规(guī)定,对(duì)该场所进行消防(fáng)安全(quán)检查(chá)。未(wèi)经消防安全检查或者经(jīng)检查不(bú)符合消防安全要求的,不得投入使用、营业。 第十六条 机关、团体、企(qǐ)业、事业等单位应当履行下列消(xiāo)防(fáng)安(ān)全职责(zé): (一(yī))落实消(xiāo)防安全责任制,制定本(běn)单位的(de)消防安全制度(dù)、消防安全(quán)操作规程,制定灭火和应急(jí)疏散(sàn)预案; (二(èr))按照(zhào)国家标准、行业标准配置(zhì)消(xiāo)防设施、器材,设置消防安全标志,并定期组织检验、维修,确保完好(hǎo)有(yǒu)效; (三)对建筑消防设施每年至少进行(háng)一次全(quán)面检测,确保完好(hǎo)有效,检测(cè)记录(lù)应当(dāng)完整准确,存(cún)档备查; (四(sì))保障疏散通道、安全出口(kǒu)、消(xiāo)防车通道畅通,保证防火防烟(yān)分区、防火间距符(fú)合消防技术(shù)标准; (五)组织(zhī)防火检查,及时消(xiāo)除火灾隐(yǐn)患; (六)组织进(jìn)行有针对性的消防演练; (七(qī))法(fǎ)律、法(fǎ)规(guī)规定的其他消防安全职责。 单(dān)位的主要负责人是本单(dān)位的消防安全责任人。 第十七(qī)条 县级以上地方人(rén)民政(zhèng)府公安机关消防(fáng)机构应当将发生火灾可能性(xìng)较大(dà)以及发生火灾可能(néng)造成重大的人身伤亡或者财产损失的(de)单位,确定为本(běn)行政区域内的消防(fáng)安全重点(diǎn)单位,并(bìng)由公安机关报本级(jí)人民政府备案。 消防安(ān)全重点单位除应当履行本(běn)法(fǎ)第十六条规定的职责外,还应(yīng)当履(lǚ)行下列消防安全职责: (一(yī))确定消防安全(quán)管理人,组织实施本(běn)单位的消防安全管(guǎn)理工(gōng)作; (二(èr))建立消防(fáng)档案,确定消防安全重点部位,设置防火标志,实行严格管理; (三(sān))实行每日防(fáng)火巡查,并建立巡(xún)查(chá)记录; (四)对职工进行岗前消防安全培训,定期(qī)组(zǔ)织消防安(ān)全培(péi)训和消防(fáng)演练。 第十八(bā)条 同一建(jiàn)筑物由两个以上单位管理或者使(shǐ)用的,应当明(míng)确各方的消防安全责任,并确(què)定责(zé)任(rèn)人(rén)对共用(yòng)的疏(shū)散(sàn)通道、安全出口、建筑消防设施和消防车(chē)通道进(jìn)行(háng)统一管理。 住宅区的物业服务(wù)企(qǐ)业应(yīng)当对管理(lǐ)区(qū)域内的共用消防(fáng)设(shè)施(shī)进行维护管理,提供消防安全防范服务。 第十九条 生产、储(chǔ)存(cún)、经营易燃易爆危险品的场所(suǒ)不得与居住场所设置(zhì)在同(tóng)一建筑物内(nèi),并应当与居住场所保持安全(quán)距(jù)离。 生(shēng)产、储(chǔ)存、经营(yíng)其他(tā)物品的(de)场所与居住场(chǎng)所设置在同一建筑(zhù)物内的,应(yīng)当(dāng)符合国家工程建设消防技术标准。 第(dì)二十条 举办大(dà)型群(qún)众性活动,承办人应当(dāng)依法向公安(ān)机关(guān)申请安(ān)全许可(kě),制定灭火(huǒ)和应急疏散预案(àn)并组织演练(liàn),明确(què)消防安全(quán)责任(rèn)分工(gōng),确定消防安全管理人员,保持消防设施(shī)和(hé)消防器材配置(zhì)齐全、完好有效,保证疏散通道、安全出口、疏(shū)散指示标志、应急照(zhào)明和消防车通道符合消防技术标(biāo)准(zhǔn)和管理规定。 第二(èr)十一(yī)条 禁止在具有火灾、爆炸(zhà)危险的场所吸烟、使用(yòng)明火。因施工等(děng)特殊情况需要使用(yòng)明火作业的(de),应(yīng)当按(àn)照规(guī)定(dìng)事先办理审批手续(xù),采取相(xiàng)应的消(xiāo)防安全(quán)措施;作(zuò)业人员(yuán)应(yīng)当遵守消防安全规定。 进行电焊、气(qì)焊(hàn)等(děng)具(jù)有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操(cāo)作人员,必须持证上(shàng)岗,并遵守消防(fáng)安(ān)全操作规程。 第二十二条 生产(chǎn)、储(chǔ)存、装卸(xiè)易燃易(yì)爆危险品(pǐn)的工厂、仓(cāng)库和专用车站、码头的设置(zhì),应(yīng)当(dāng)符(fú)合消(xiāo)防技术标准。易燃易(yì)爆(bào)气体和(hé)液体的充装站、供应(yīng)站、调压站,应当设置在符合消(xiāo)防安全要求的位置,并符合防火防爆要求。 已(yǐ)经设置(zhì)的生产、储存、装卸易(yì)燃易(yì)爆危险品的(de)工厂、仓库和专用车站、码头,易(yì)燃易爆气体和液体的充装站、供应站(zhàn)、调(diào)压站,不再符合前款规定的(de),地(dì)方(fāng)人民政府应当组织、协(xié)调有关部门、单位限(xiàn)期解决,消(xiāo)除(chú)安全(quán)隐患。 第二十三(sān)条 生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃(rán)易爆危险品(pǐn),必须执行消防技术(shù)标(biāo)准和管理规定。 进(jìn)入生产、储存(cún)易燃易爆危险品的场所,必须执(zhí)行消防安全规定。禁止非(fēi)法(fǎ)携(xié)带(dài)易燃易爆(bào)危(wēi)险品进入公(gōng)共场所或者乘坐公共交通工(gōng)具。 储存(cún)可(kě)燃(rán)物资仓库的管理,必(bì)须执行消防(fáng)技术(shù)标(biāo)准和管理规定(dìng)。 第二十四条 消防产品必须(xū)符合国(guó)家标(biāo)准;没有国家标(biāo)准的,必须符合行业(yè)标准。禁止生产、销售或者使用不合格的消防产(chǎn)品以及国(guó)家(jiā)明令淘汰的消防(fáng)产品。 依法实行强制性产品认证的消(xiāo)防产品,由具有法定(dìng)资质的认证(zhèng)机构按(àn)照国家(jiā)标(biāo)准、行业标(biāo)准的强制性要求(qiú)认(rèn)证合格后,方可生产、销售、使用(yòng)。实(shí)行强制性产品认证的消防产(chǎn)品目录,由国务院(yuàn)产(chǎn)品质量监督(dū)部门会(huì)同国务院公安部门(mén)制定(dìng)并公布。 新(xīn)研(yán)制的尚未制定国(guó)家标准、行业标(biāo)准的消防产品,应(yīng)当按照国务院产品质(zhì)量(liàng)监督部门会同国务院公安部门(mén)规定(dìng)的办法,经技(jì)术鉴(jiàn)定符合消防安全(quán)要求的(de),方可生产(chǎn)、销售、使用。 依(yī)照本条规定经强制性产品认证合格或者(zhě)技术鉴定合(hé)格的消防产品,国务(wù)院公安部门消防机(jī)构应当予以公布。 第二十五(wǔ)条 产品质量监(jiān)督部门、工商行政管理(lǐ)部(bù)门、公安机关消防(fáng)机构(gòu)应(yīng)当按照各自职责加强对消防产品质量的(de)监督检查。 第二十六条 建筑构件、建(jiàn)筑材(cái)料和室内(nèi)装修、装饰材料的防火性能必须符合国(guó)家(jiā)标准;没有国家标准的,必须符合行业(yè)标准。 人员密集场所室(shì)内装修、装饰(shì),应(yīng)当按照消防技术标准的要求(qiú),使用不燃、难燃(rán)材料(liào)。 第二(èr)十七条 电器产品、燃气用具的产品标准,应当(dāng)符合(hé)消防安(ān)全的要(yào)求。 电(diàn)器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测,必(bì)须符合消防技术标准和管(guǎn)理规(guī)定。 第二十八条 任何单位(wèi)、个(gè)人不得损(sǔn)坏、挪用或者擅自拆除(chú)、停用消防设施、器材,不(bú)得埋(mái)压(yā)、圈占、遮挡消火栓(shuān)或者占用防火(huǒ)间距,不(bú)得占用、堵塞、封闭疏散通道(dào)、安全出口、消防(fáng)车(chē)通(tōng)道(dào)。人(rén)员密集(jí)场所的门窗不得设置影响逃(táo)生和灭火(huǒ)救援的障碍(ài)物。 第二十(shí)九条 负责公共(gòng)消防(fáng)设施维(wéi)护(hù)管(guǎn)理的单位(wèi),应当保持消防供水、消防通信、消防车通道等公(gōng)共消防设施的(de)完好有效。在修建道(dào)路以及停电、停水、截断通信线路时有可能影响消防队灭火救援的,有关单位必须事(shì)先通知当地公安机(jī)关消防机(jī)构。 第三十条 地(dì)方各级人民政府应当加强对(duì)农村消(xiāo)防(fáng)工作的领导,采取(qǔ)措施加(jiā)强公(gōng)共消防(fáng)设施建设,组织建立和督促落实消防安全责(zé)任制。 第三十一条 在(zài)农业收获季节、森(sēn)林和草原防火期间、重大(dà)节假日期间以及(jí)火灾多发季(jì)节,地方(fāng)各级人民(mín)政府应当组织开展有针对(duì)性的消防宣传教育,采取防火措施,进行(háng)消(xiāo)防安全(quán)检查。 第三十二条 乡(xiāng)镇人民政府、城市街(jiē)道办事处应当指导、支(zhī)持和(hé)帮助村(cūn)民委(wěi)员会、居民委(wěi)员会开展群众性的消防工(gōng)作。村民委员会、居民委(wěi)员(yuán)会应当确定消防(fáng)安全管理人,组(zǔ)织(zhī)制定防火(huǒ)安全(quán)公(gōng)约,进(jìn)行防火安全检查。 第(dì)三十三条 国家鼓励、引导(dǎo)公众(zhòng)聚(jù)集场所和生产、储(chǔ)存、运输(shū)、销售易燃易爆危险(xiǎn)品的(de)企业投保火灾公众责任保(bǎo)险;鼓励保(bǎo)险公司承保火灾公众责任保险。 第三十四条 消防(fáng)产品质量认证、消防设施(shī)检测、消防安全监测等消防技术服务(wù)机构和执业(yè)人(rén)员(yuán),应(yīng)当依法获得相应的资质、资格;依照法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业准则,接受委托提供消防技术服务,并对服务质量负责。
第三章 消防(fáng)组织
第(dì)三十五条 各级人民政府应当(dāng)加强消防组(zǔ)织(zhī)建设,根据经济(jì)社会发(fā)展(zhǎn)的需要,建立多(duō)种(zhǒng)形式的消防组织(zhī),加强消防技术(shù)人才培养,增强火灾预(yù)防、扑救(jiù)和应急(jí)救援(yuán)的能(néng)力。 第(dì)三十六条 县级以上(shàng)地方人民政府应当(dāng)按照国家规定建立公(gōng)安消(xiāo)防队、专职消防队,并按照国家标准(zhǔn)配备消防装备,承担火(huǒ)灾扑救(jiù)工作。 乡镇人民政府应当根据当地经济发(fā)展(zhǎn)和消防工作的需要,建立专职消防队、志愿消防队,承担火灾扑救工作。 第三十七条 公安消防队、专职消防(fáng)队(duì)按(àn)照(zhào)国家规定承担重大灾害(hài)事故和其他以抢救人(rén)员生命为主的(de)应急救援(yuán)工作。 第三十八条 公安消防队、专职消防队应当充分发挥火灾扑救(jiù)和(hé)应急救援专业力量的骨(gǔ)干(gàn)作用;按照(zhào)国(guó)家规定,组织实施(shī)专业技能训练,配备并维(wéi)护保(bǎo)养装备器材,提高火灾扑救(jiù)和应(yīng)急救援的能力。 第三十(shí)九条 下(xià)列(liè)单位(wèi)应当建立单位专职消防队,承(chéng)担本单位的(de)火灾扑救工作: (一)大型核设施(shī)单位、大型发(fā)电厂、民用(yòng)机场、主要港口; (二)生产(chǎn)、储存易燃易爆危(wēi)险品的大型企业; (三)储(chǔ)备可燃的重要物资(zī)的大型仓库(kù)、基地; (四)第一项、第二项、第(dì)三项(xiàng)规定以外的火灾危险性较大、距离公安(ān)消防队较(jiào)远(yuǎn)的其他大(dà)型企业; (五)距离(lí)公安消防队(duì)较远、被列为全国重点文(wén)物保护单位的古建筑(zhù)群的管理(lǐ)单位。 第四十(shí)条 专职消防队的(de)建立,应当符合国家有关规(guī)定,并报当地(dì)公安(ān)机关消防机(jī)构(gòu)验收。 专职(zhí)消防队(duì)的队员依法享受社会(huì)保险和福利待遇。 第四十一条 机关、团体、企业、事业等单位以及村民(mín)委员会、居民委员会根据需(xū)要,建立志愿消防队等多种(zhǒng)形(xíng)式的(de)消防组织,开展群众性自防自救工作。 第四(sì)十二条 公安机关消防机构应当对(duì)专职消防队、志愿消防队等消防组织(zhī)进(jìn)行业务指(zhǐ)导;根据扑救火(huǒ)灾的需要(yào),可(kě)以调动指挥专职消防队参加火灾扑救工作。
第(dì)四章 灭火救援
第四十三条 县级(jí)以上(shàng)地方人民政府应(yīng)当(dāng)组织(zhī)有关部门针对(duì)本行政区域内的火灾特点制定应(yīng)急(jí)预案,建立应急反应和(hé)处置机制(zhì),为火(huǒ)灾扑救和应急救(jiù)援工作提供人(rén)员、装备等保障。 第四十(shí)四条 任(rèn)何(hé)人发现火灾都应当立(lì)即报(bào)警。任(rèn)何单位、个人都应当无偿为报警提供便利,不得(dé)阻拦报警。严(yán)禁谎报火警。 人员密集(jí)场所发生火灾,该场所(suǒ)的现场(chǎng)工(gōng)作人员应当立即组织(zhī)、引导在场(chǎng)人员(yuán)疏散(sàn)。 任何(hé)单位发生火灾,必(bì)须立即组织力量(liàng)扑救。邻(lín)近单位应当给予支援。 消防队接到(dào)火(huǒ)警,必须立即赶赴(fù)火(huǒ)灾现场,救(jiù)助遇险人员,排除险情,扑灭火灾。 第四十(shí)五条 公安机关消防机构统(tǒng)一组织和指(zhǐ)挥(huī)火灾现场扑救,应当优先保障遇险人员(yuán)的生命(mìng)安全。 火(huǒ)灾现场总指挥根(gēn)据扑救火灾的需要,有权(quán)决定下列事项: (一)使用各(gè)种水源; (二)截(jié)断电力、可燃气体和(hé)可燃液体的输送,限制用火(huǒ)用电; (三)划定警(jǐng)戒区,实行局部交通管(guǎn)制; (四(sì))利用(yòng)临(lín)近建筑(zhù)物(wù)和有关设施(shī); (五)为了抢(qiǎng)救(jiù)人员和重要物资,防止火势蔓延,拆除或者破损毗邻火灾现场的(de)建筑(zhù)物、构筑物或者设施等; (六)调动供(gòng)水(shuǐ)、供(gòng)电、供气(qì)、通信(xìn)、医疗(liáo)救护(hù)、交通运输、环(huán)境保护等有关单(dān)位协助灭火救(jiù)援(yuán)。 根据扑救火灾的紧急需要,有关地方人民政府应(yīng)当组织人员、调集所需物资支援灭火。 第(dì)四十六(liù)条 公安消防(fáng)队、专职消防队(duì)参加火灾以外的其他(tā)重大灾害(hài)事故的应急(jí)救援工(gōng)作,由县级(jí)以上人民政府统一领导。 第(dì)四十七条(tiáo) 消防车、消防艇前(qián)往(wǎng)执行火灾扑救(jiù)或(huò)者应急救援任务,在(zài)确保安全的(de)前(qián)提(tí)下,不受行驶速(sù)度、行驶(shǐ)路线、行(háng)驶方向和指挥信号的(de)限制,其他车辆、船舶以及(jí)行人应当(dāng)让(ràng)行,不得穿插超越;收费公路、桥梁免(miǎn)收车辆(liàng)通行(háng)费(fèi)。交通管理指挥(huī)人员应当保证消防车、消防艇迅速通行。 赶(gǎn)赴火(huǒ)灾现(xiàn)场或(huò)者应急救援现场的(de)消防人员和调集(jí)的(de)消防装备、物资,需要铁路、水路或者航空运输的,有关单(dān)位应当优先运输。 第四十八条 消防车(chē)、消(xiāo)防艇以及消防(fáng)器材(cái)、装(zhuāng)备和(hé)设施,不得用于(yú)与消(xiāo)防和应急(jí)救援(yuán)工作无关的事(shì)项。 第四十(shí)九条 公安(ān)消防队、专职消防队扑救火(huǒ)灾、应急救(jiù)援,不得收取任何(hé)费用。 单位专职(zhí)消防队、志(zhì)愿消防队(duì)参加扑救外单(dān)位火灾所损耗的燃料、灭火(huǒ)剂和器材、装备等,由火灾发生(shēng)地的人民政府给予补偿。 第五十条 对因参加扑救火灾或者应(yīng)急救(jiù)援受伤(shāng)、致残或者死亡的人员,按照国(guó)家(jiā)有关规定给予医疗、抚恤。 第五十一(yī)条(tiáo) 公安机关消防机构有权根据需(xū)要(yào)封闭火灾现场(chǎng),负责调查火灾原(yuán)因(yīn),统计火灾(zāi)损失。 火(huǒ)灾扑灭后,发生火灾的单(dān)位(wèi)和相关人(rén)员应当按照公安机关消防机构的要求(qiú)保护现场,接受事故调查,如实提(tí)供与火灾有(yǒu)关(guān)的情况(kuàng)。 公安机关(guān)消防机构(gòu)根据火灾现场勘验(yàn)、调查情况和(hé)有关的检验、鉴定(dìng)意见,及(jí)时制作(zuò)火(huǒ)灾事故认定(dìng)书(shū),作为(wéi)处(chù)理火灾事故的证据。
第五(wǔ)章 监督(dū)检查
第五(wǔ)十二条 地方各级人民政(zhèng)府应当落实消(xiāo)防(fáng)工作(zuò)责任制,对(duì)本级人(rén)民政府有关部门履行消防安全职(zhí)责的情况(kuàng)进行(háng)监督检查。 县级以上地方人民政(zhèng)府有(yǒu)关部(bù)门应当根(gēn)据本(běn)系统的特点,有针对性地开(kāi)展消防安全检查,及时督促整改火灾隐(yǐn)患。 第五十三条 公安机关消防机构应当对机关、团体、企业、事业等单位遵守消(xiāo)防法律、法规的情(qíng)况(kuàng)依法进行监(jiān)督检查。公安派出(chū)所可(kě)以负责日常消防监督检查、开(kāi)展消防(fáng)宣传(chuán)教(jiāo)育,具体办法由国务院公(gōng)安部门(mén)规定。 公安机关(guān)消(xiāo)防机构、公安派出所的工作人员进行消防监(jiān)督(dū)检查,应当(dāng)出示证件。 第五(wǔ)十四条 公(gōng)安机关消防机构在(zài)消防监督检查中发现(xiàn)火灾隐患(huàn)的,应当通知有关单位或者个人立即采取(qǔ)措施消(xiāo)除隐(yǐn)患;不及时消(xiāo)除隐患可能严重威胁公共安全的,公(gōng)安机关(guān)消防(fáng)机构应当依照规定对危险部位或者场所采(cǎi)取临(lín)时查封(fēng)措施。 第五十五条(tiáo) 公安机关消防(fáng)机(jī)构在消防监督检查中发(fā)现城乡消防(fáng)安(ān)全布局、公共消防设施不符合消防(fáng)安全要求(qiú),或者发现本地区(qū)存(cún)在(zài)影响公共(gòng)安全的重大火灾隐患的,应当由(yóu)公安机关书(shū)面报告本级人民(mín)政府。 接到报告的人民政府(fǔ)应当及时核实情况(kuàng),组织或(huò)者责成(chéng)有关部门、单位采取措(cuò)施(shī),予以整(zhěng)改。 第五十六条(tiáo) 公安机关消防机构及(jí)其工(gōng)作人员应当按照(zhào)法定的职权(quán)和程序进行消防设计审核、消防验收和消防安全检查,做到公正、严格、文明、高效。 公安(ān)机(jī)关(guān)消防机构(gòu)及其工作人员(yuán)进(jìn)行消(xiāo)防设计审核、消防验收和消防安全检查等(děng),不得(dé)收取费用,不得利用消防设计审核、消防验收和(hé)消防(fáng)安全检查(chá)谋取利益。公安机关(guān)消防机(jī)构及其工作人员不得利用职务为(wéi)用户、建(jiàn)设单位指定或者变相指定消防产品(pǐn)的(de)品牌(pái)、销售单(dān)位或者消(xiāo)防技术(shù)服务机构(gòu)、消防(fáng)设(shè)施(shī)施工单位。 第五十七条 公安机关消防(fáng)机构及其工作人员(yuán)执行职务,应当自觉接受社会和公民的监(jiān)督。 任何单位和个人(rén)都有权对(duì)公安机关消(xiāo)防机构及其工作人员(yuán)在执法(fǎ)中的违法行为(wéi)进行检举、控告。收到检(jiǎn)举、控告(gào)的(de)机(jī)关,应当按照职责及时查(chá)处(chù)。
第六章(zhāng) 法(fǎ)律责任
第五十八条(tiáo) 违反本法规定(dìng),有下列行为之一的,责令停止施(shī)工、停止使用或者停(tíng)产停业,并(bìng)处三万元(yuán)以上三十万元以(yǐ)下罚款: (一)依法应当(dāng)经公安机关(guān)消防机构(gòu)进行消(xiāo)防(fáng)设计审核(hé)的(de)建设(shè)工程,未经依法审核或者(zhě)审核不合格,擅自施工的; (二)消防设计(jì)经公安(ān)机关消(xiāo)防机(jī)构依(yī)法抽查不合格,不停止施(shī)工的(de); (三)依法应当进(jìn)行消防验收的建设工程,未经消(xiāo)防验(yàn)收(shōu)或者消防验收不合格,擅(shàn)自投入使用的; (四(sì))建设(shè)工程(chéng)投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合(hé)格,不停止使用的; (五)公众聚集场所未经消防(fáng)安(ān)全检查或者(zhě)经检查不符合消防安(ān)全要求,擅自投入使(shǐ)用(yòng)、营业(yè)的。 建设单位未依照本法规定将消防设计文件报公安机关(guān)消(xiāo)防机构备案,或者在竣工后未(wèi)依照(zhào)本(běn)法(fǎ)规定报(bào)公安机关消防机构备案的,责令限期改正(zhèng),处五(wǔ)千元以下罚(fá)款。 第五(wǔ)十九(jiǔ)条 违反本法规定,有下(xià)列行为(wéi)之一的,责令(lìng)改正或者停止(zhǐ)施工,并处(chù)一万元以上十万元以(yǐ)下罚款: (一)建设单位要(yào)求建筑设(shè)计单位(wèi)或(huò)者(zhě)建(jiàn)筑施工企业降低消(xiāo)防技(jì)术标准设计、施工的; (二(èr))建筑设(shè)计(jì)单位不按照消(xiāo)防技术(shù)标准强制性要求进(jìn)行消防设(shè)计的; (三)建筑施工企(qǐ)业不按照消防(fáng)设计(jì)文件和消(xiāo)防技术标准(zhǔn)施工,降低消防(fáng)施(shī)工质量的(de); (四)工程监理单位与建设单位或者(zhě)建筑施工企业串通,弄虚作(zuò)假(jiǎ),降低消防施工(gōng)质量的。 第六十条 单位违(wéi)反本(běn)法规定,有下列行为之(zhī)一的,责(zé)令改正,处(chù)五千元以上五万元以下罚款: (一)消防设施(shī)、器材或者(zhě)消(xiāo)防安全标志的配置、设(shè)置不符合国家标准、行业标准,或者未保持(chí)完(wán)好有效的; (二(èr))损(sǔn)坏(huài)、挪用或者(zhě)擅自拆除、停(tíng)用消防设施、器材的; (三)占用(yòng)、堵(dǔ)塞(sāi)、封(fēng)闭疏散通道、安(ān)全出口或(huò)者有其他妨(fáng)碍安全疏散行为的; (四)埋(mái)压、圈占、遮(zhē)挡(dǎng)消火(huǒ)栓或者占用防火间(jiān)距的; (五(wǔ))占(zhàn)用、堵塞、封闭消防车通道,妨碍消防车(chē)通(tōng)行的; (六)人员密集场所在门窗上设置影响(xiǎng)逃生和灭火救援的障碍物(wù)的; (七(qī))对火灾隐患经公(gōng)安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。 个人有(yǒu)前款第二(èr)项、第(dì)三项、第四项、第五项行(háng)为之(zhī)一的,处警告或者五(wǔ)百(bǎi)元以下罚款。 有本条第一款第三项、第四项、第五项、第六项行为,经责令(lìng)改正(zhèng)拒不改正的(de),强制(zhì)执行,所需费(fèi)用(yòng)由违(wéi)法行为(wéi)人承担。 第六十一条 生(shēng)产、储存(cún)、经(jīng)营易燃易爆(bào)危险(xiǎn)品的场所与居住场所设置在同一建筑物内,或者未与居住场所保持(chí)安(ān)全距离的,责令停(tíng)产(chǎn)停业,并(bìng)处五千元以上五万元以下(xià)罚款。 生产、储存、经营其他物品的(de)场所与居住场所(suǒ)设置在同一建筑物内,不符合(hé)消防(fáng)技术标准的,依照前款规定处罚。 第六十二条 有下(xià)列行为之一的,依照《中华人民共和国治安管(guǎn)理处罚法》的规(guī)定处罚: (一)违反有关消防技术标准和管(guǎn)理规定(dìng)生(shēng)产(chǎn)、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危(wēi)险品的; (二(èr))非法携带易燃易(yì)爆危(wēi)险品(pǐn)进入公共场所或者乘坐公共交通工具的; (三)谎报火警(jǐng)的; (四)阻(zǔ)碍消防车、消防艇执行任务的; (五)阻碍公安机关消(xiāo)防机构的工作人员依法(fǎ)执(zhí)行职务的。 第六(liù)十三条 违反本法规定,有下列行为之一的,处警告(gào)或者五百元以下罚款;情节严(yán)重的,处(chù)五日以(yǐ)下拘(jū)留: (一)违反(fǎn)消防(fáng)安(ān)全规定进入生产、储存(cún)易燃易爆危(wēi)险品场所的; (二)违反规定使(shǐ)用明火作(zuò)业或者在具有(yǒu)火(huǒ)灾、爆炸危险的场(chǎng)所吸烟、使用明火的。 第六十四条(tiáo) 违反(fǎn)本(běn)法规定(dìng),有下列行为之(zhī)一,尚不构(gòu)成(chéng)犯罪的,处(chù)十(shí)日以上十五日以(yǐ)下拘留,可(kě)以并处(chù)五(wǔ)百元(yuán)以下罚款(kuǎn);情节(jiē)较轻(qīng)的,处(chù)警告或者五百元(yuán)以下罚款: (一(yī))指使或者强令他人(rén)违(wéi)反(fǎn)消(xiāo)防安全规定,冒险作业的; (二)过失引起火灾的; (三)在火灾发生后阻拦报警,或者负有报告职责的(de)人员(yuán)不及时报警的; (四)扰(rǎo)乱火灾现场秩序,或(huò)者(zhě)拒(jù)不执行火灾现场指挥(huī)员指挥,影响灭(miè)火救援(yuán)的; (五)故意破坏或者伪造火灾现场的; (六)擅自拆(chāi)封或者使用被公安机关(guān)消(xiāo)防(fáng)机构(gòu)查封(fēng)的(de)场所、部(bù)位的。 第六十五(wǔ)条(tiáo) 违反(fǎn)本(běn)法规定,生产、销售不合格的消防产品(pǐn)或者国(guó)家明令淘汰的(de)消防产品的,由产品质量监(jiān)督部门或者工(gōng)商行政管理部门依照《中华人民(mín)共和国产(chǎn)品质量(liàng)法》的规定(dìng)从重处(chù)罚。 人员密集场所使(shǐ)用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品(pǐn)的,责令(lìng)限期改正;逾期不改正(zhèng)的,处五(wǔ)千元以上五万元(yuán)以下罚款,并对(duì)其直接负(fù)责的主管人员和(hé)其他(tā)直接责任人员处五百元以上二千元以下罚款;情节严重的,责令停产(chǎn)停业。 公安机关消防机构对于(yú)本条第二款(kuǎn)规定的(de)情形,除依法对使用(yòng)者予以处罚外(wài),应当将发(fā)现不合格的消防产品和(hé)国家明令淘汰的消防产品的情况(kuàng)通报产(chǎn)品质量监督部门、工商行政(zhèng)管理部门。产品(pǐn)质量(liàng)监督部门(mén)、工商行(háng)政管理(lǐ)部门应当对生产者、销售者依法及时查处。 第六十六条(tiáo) 电器产品、燃气(qì)用(yòng)具的安装、使用及(jí)其(qí)线(xiàn)路(lù)、管路的设计、敷设、维护(hù)保养、检测不符(fú)合消防技术标准和管(guǎn)理规定的,责令限期改正;逾期不改(gǎi)正的,责令停(tíng)止使用,可以并处一千元以上五千元以下罚款。 第六(liù)十七条 机关、团体、企业、事业(yè)等单位违反本(běn)法第十六条、第十七条、第十八条、第二十一条第(dì)二款规定的,责令限期改正;逾期不改正的,对(duì)其直接负责的主管(guǎn)人员和其他直接(jiē)责(zé)任人员(yuán)依(yī)法(fǎ)给予处分或者给予警(jǐng)告处罚。 第六十八条 人员密集场所发生火灾,该(gāi)场所的(de)现场(chǎng)工作人员不履行组织、引导在场人员疏(shū)散(sàn)的义(yì)务,情(qíng)节严重(chóng),尚(shàng)不(bú)构(gòu)成犯罪(zuì)的,处五日以上(shàng)十日以下拘留(liú)。 第六十九(jiǔ)条 消防产(chǎn)品质量认(rèn)证(zhèng)、消防设施检(jiǎn)测(cè)等消(xiāo)防技术(shù)服务(wù)机(jī)构出具虚假文件的,责令改(gǎi)正,处五万元以上十万(wàn)元以下罚款,并对直接(jiē)负责的主管(guǎn)人员(yuán)和其(qí)他(tā)直(zhí)接责任人员处一万元以上五万元(yuán)以下罚款;有违法所(suǒ)得的,并处没收违法所得;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;情(qíng)节严重的,由(yóu)原(yuán)许可机关依法(fǎ)责(zé)令停止执业或者吊销相应资质(zhì)、资格。 前款规定(dìng)的机(jī)构出(chū)具失实文件,给他人造成损失的,依法(fǎ)承担赔(péi)偿责(zé)任;造(zào)成重大(dà)损失的,由(yóu)原许可机关依法责令停(tíng)止执业或者吊(diào)销相应资质、资格。 第(dì)七十条(tiáo) 本法规定的行政处罚,除本法另有规定的外,由(yóu)公安机(jī)关消防机(jī)构决定;其中拘留处罚由县级以上公安机关依照《中华人(rén)民(mín)共和(hé)国治(zhì)安管理(lǐ)处罚法》的有关规定决(jué)定。 公(gōng)安机关(guān)消防(fáng)机构需要传唤消防(fáng)安全违法行为人(rén)的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的(de)有关规定执(zhí)行。 被责令停(tíng)止施工(gōng)、停止使(shǐ)用、停产停业的,应当(dāng)在整(zhěng)改后向公(gōng)安机关消防机(jī)构报告,经公安机关消(xiāo)防机构检查合格,方(fāng)可恢复施工、使用、生(shēng)产、经营。 当事人逾期不(bú)执行停产停(tíng)业、停止使用、停(tíng)止施(shī)工决定的,由作出决定的公安机(jī)关消防机(jī)构强制执行(háng)。 责令停产停业,对经济和社会(huì)生活(huó)影响较大的,由公安机关消防机构提出意(yì)见,并由公安机关报请本级人民政府依法(fǎ)决定。本级人民政府组织公安机关等(děng)部门实施。 第(dì)七十一(yī)条 公(gōng)安机关消防机构的工(gōng)作人(rén)员滥用职权、玩(wán)忽职守、徇私舞弊,有下列行为之一(yī),尚不构成犯罪(zuì)的,依法给予(yǔ)处分: (一)对(duì)不符合(hé)消防安全要求的(de)消防设(shè)计文件、建设工程、场所准予审核合格、消(xiāo)防验收合格、消防安全检查(chá)合格的(de); (二)无(wú)故拖延消防(fáng)设(shè)计审核、消防验收、消防安(ān)全检查,不在法定期限内(nèi)履行职责的; (三)发(fā)现火灾隐患不(bú)及时通(tōng)知有关(guān)单位(wèi)或者(zhě)个(gè)人整改的; (四)利用(yòng)职务为(wéi)用户(hù)、建(jiàn)设单位指定或者变相指定(dìng)消防产品的品牌、销(xiāo)售单位或者消(xiāo)防技术服务(wù)机(jī)构、消防设施施工(gōng)单位的; (五)将(jiāng)消防车、消防艇以及消防(fáng)器(qì)材、装备和设施用于与消防和应急救援(yuán)无关的事项的; (六)其他(tā)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的(de)行为。 建设(shè)、产品质(zhì)量监督(dū)、工商(shāng)行政管理(lǐ)等其他有关行政主管部门(mén)的(de)工作人员在消防工作(zuò)中(zhōng)滥用(yòng)职权、玩忽职守、徇私舞弊,尚(shàng)不构成(chéng)犯罪的(de),依法给予(yǔ)处分。 第七十二条(tiáo) 违反本法规定,构成犯罪(zuì)的,依法追究刑(xíng)事责任。
第七章 附 则
第七十三条 本法下列(liè)用语的(de)含义: (一)消防设施(shī),是指火灾(zāi)自动报警系(xì)统、自动(dòng)灭火系统、消火(huǒ)栓系统、防烟排烟(yān)系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设(shè)施(shī)等。 (二)消防(fáng)产(chǎn)品,是指专门用于火(huǒ)灾预防、灭火救援和火灾防护、避难(nán)、逃生(shēng)的产品。 (三)公众聚集(jí)场所,是指宾馆、饭(fàn)店、商(shāng)场、集贸市场、客(kè)运车站候(hòu)车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆(guǎn)、会堂以及(jí)公共(gòng)娱乐(lè)场所等。 (四(sì))人员密集场所,是指公众聚集场(chǎng)所,医院的(de)门诊楼、病房楼,学校的教学楼、图书馆、食堂(táng)和集体宿舍,养老院,福利院,托儿所(suǒ),幼儿园,公(gōng)共图书馆的(de)阅览室,公共(gòng)展(zhǎn)览(lǎn)馆、博物(wù)馆(guǎn)的展示厅,劳动密集(jí)型(xíng)企业的生产加工车间和员工集体宿舍,旅游、宗教活(huó)动场(chǎng)所等。 第七十四(sì)条(tiáo) 本(běn)法自2009年5月1日起施行。 |